Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine odbilo je objaviti nacrt Zakona o Sudu BiH čak i nakon donošenja sudske presude u korist Transparency International u BiH (TI BiH).
Nacrt ovog Zakona, koji je već nekoliko godina u procesu kreiranja, zatražen je još u martu prošle godine, nakon što se od verzije Zakona o sudovima BiH, prešlo na Zakon o Sudu BiH, a koji se u više navrata nalazio na dnevnom redu Savjeta ministara, bez upoznavanja javnosti o njegovom sadržaju.
Iako iz presude Suda BiH proizlazi da se trebao objaviti jedan od najvažnijih zakona koji se usvaja u procesu evropskih integracija, Ministarstvo pravde odlučilo je ignorisati presudu uz obrazloženje da nacrt zakona predstavlja “interni tekst”. Na to sve, na sutrašnjoj sjednici Savjeta ministara ponovo se razmatra ovaj zakon, s tim što su sada u pitanju izmjene i dopune Zakona o sudu BiH, a ne nacrt novog zakona, a javnost je ponovo uskraćena za informacije o samom sadržaju predloženih izmjena.
Sud BiH je krajem oktobra donio presudu po tužbi TI BiH u kojoj se jasno navodi da u ovom slučaju nesumnjivo postoji interes javnosti i da “u demokratskim društvima procedure donošenja opštih pravnih akata su u pravilu javne da bi javnost svojim kritikama, mogla uticati na izradu budućeg Zakona koje zakonodavac ili predlagač može, a i ne mora prihvatiti”.
S obzirom da se ovaj zakon usvaja u procesu evropskih integracija i da predstavlja jedan od uslova koje BiH mora ispuniti za održavanje prve međuvladine konferencije, treba istaći da se u presudi Suda BiH jasno naglašava potreba zaštite Evropske o ljudskim pravima.
Sud smatra da Ministarstvo nije provelo test javnog interesa da bi se moglo govoriti o opravdanosti nedostavljanja tražene informacije. Ipak uprkos jasnim uputama suda Ministarstvo pravde BiH je ponovo odbilo pristup nacrtu zakona uz obrazloženje da bi dostavljanje ,acrta ozbiljno narušilo završetak njegovog usaglašavanja i onemogućilo kvalitetnu i koordinisanu pripremu nacrta.
Na taj način bi se mogla izazvati pogrešna tumačenja sadržaja nacrta, kao i neosnovane javne rasprave o rješenjima koja nisu konačna, čime bi se stvorio pritisak na institucije uključene u proces usuglašavanja… Navode da davanje nacrta zakona koji se nalazi u ovoj fazi moglo bi negativno uticati na slobodu izražavanja i razmjenu mišljenja među subjektima koji su uključeni u njegovu izradu, jer bi se njihovi prijedlozi mogli izložiti vanjskom pritisku i interpretacijama”, navodi se u rješenju Ministarstva.
TI BIH podsjeća da u ovom slučaju nacrt zakona nije bio objavljen na portalu eKosultacije, propis nije bilo moguće komentarisati, postojala su samo nagađanja u vezi sa njegovim sadržajem, zbog čega je od Ministarstva zatraženo dostavljanje nacrta koji je u tom, a i narednom periodu, nekoliko puta stavljan, pa skidan sa dnevnog reda Savjeta ministara.
Takođe napominjemo da javnost u BiH već dugo svjedoči netransparentnim procesima kod usvajanja najvažnijih zakona na evropskom putu. Posljednji u nizu primjera je i usvajanje nacrta Zakona VSTV-u se našao na dnevnom redu Savjeta ministara sutrašnje sjednice i prije nego što su konsultacije okončane.
Ovaj primjer, kao i samo skrivanje nacrta Zakona o sudu BiH, jasan je pokazatelj da se kod usvajanja najvažnijih zakona, javnost sistematski isključuje.
TI BIH je i ranije predlagao i upućivao inicijative da se uvede obaveza objave materijala za sjednice Vijeća ministara, a posebno kada su u pitanju zakoni koji se direktno tiču procesa evropskih integracija, gdje bi morala postojati svih faza donošenja odluka – od radnih grupa za pripreme zakona, javnih konsultacija, izvještaja o sadržaju javnih konsultacija, do objavljivanja samih nacrta prije njihovog usvajanja, saopšteno je iz TI.
