BURNO U BANJOJ LUCI: Hoće li nakon proslave neustavnog Dana RS-a, vlast u tom entitetu biti procesuirana…

U Banjoj Luci će danas biti održana centralna manifestacija obilježavanja 9. januara kao Dana Republike Srpske, iako je Ustavni sud Bosne i Hercegovine taj datum, presudama iz 2015. i 2019. godine, proglasio neustavnim.

Ustavni sud Bosne i Hercegovine je naglasio da obilježavanje 9. januara kao “Dana Republike Srpske” ne odražava kolektivno i zajedničko sjećanje u multietničkom društvu i da ima diskriminatorni karakter, navodi se u reakciji OHR-a na najavljeno i započeto obilježavanje tog datuma, koji je Ustavni sud BiH proglasio protuustavnim. 

Ured visokog predstavnika (OHR) podsjeća da proslava 9. januara predstavlja jasno nepoštivanje i neprovođenje konačnih i obavezujućih odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine.

“Nepoštivanje odluka Ustavnog suda može predstavljati krivično djelo na osnovu odredbi Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine, te je poduzimanje zakonom propisanih mjera u domenu nadležnih organa za provedbu zakona, posebno kada se radi o nosiocima javnih funkcija”, navodi se u saopćenju OHR-a.

Presude Ustavnog suda BiH

Ustavni sud Bosne i Hercegovine, najviša sudska institucija u Bosni i Hercegovini, 26. novembra 2015. godine, po apelaciji tadašnjeg člana Predsjedništva BiH Bakira Izetbegovića, utvrdio je da je 9. januar, kao Dan Republike Srpske, neustavan. 

Sud je odlukom osporio 9. januar kao datum, a ne obilježavanje dana Republike Srpske kao praznika.

Ustavni sud Bosne i Hercegovine nije osporio pravo vjernicima da obilježavaju krsnu slavu Svetog Stefana, kao ni dan Republike Srpske, ali je utvrdio da Dan RS ne može biti 9. januar. 

Komisija za provođenje referenduma je 25. septembra 2016. godine provela referendum o 9. januaru, iako je Ustavni sud Bosne i Hercegovine zabranio njegovo održavanje. Sud je zatim poništio rezultate izjašnjavanja građana.

Ubrzo, Narodna skupština Republike Srpske (NSRS) je iz Zakona o praznicima izbacila Zakon o Danu Republike Srpske i usvojila ga kao poseban sekularni praznik. Zahtjev za ocjenu ustavnosti tog zakona podnijelo je devet delegata, Bošnjaka i Hrvata, u Vijeću naroda Republike Srpske.

Ustavni sud Bosne i Hercegovine je i 29. marta 2019. godine ponovo proglasio 9. januar neustavnim, odnosno poništio dio člana Zakona o Danu Republike Srpske koji glasi “na osnovu potvrđene volje građana Republike Srpske, 9. januar se utvrđuje kao Dan Republike”.

Osporena odredba koja glasi:

“‘Na temelju potvrđene volje građana Republike Srpske, 9. januar se utvrđuje kao Dan Republike’, nije u skladu sa članom I/2. Ustava Bosne i Hercegovine, članom II/4. Ustava Bosne i Hercegovine u vezi sa članom 1.1. i članom 2.a) i c) Međunarodne konvencije o ukidanju svih oblika rasne diskriminacije i članom 1. Protokola broj 12 uz Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda te članom VI/5. Ustava Bosne i Hercegovine. Osporena odredba je ukinuta i određeno je da prestaje važiti narednog dana od dana objavljivanja odluke u Službenom glasniku Bosne i Hercegovine.”

Odluci Ustavnog suda Bosne i Hercegovine prethodio je stav Venecijanske komisije koja je Dan Republike Srpske označila kao “diskriminatorski, jer nije u skladu s univerzalnim vrijednostima dijaloga, tolerancije i razumijevanja”.

Kako se navodi, “utemeljen je na historijskim događajima koji su značajni i važni za samo jedan narod u Republici Srpskoj, odnosno za srpski narod”.

Podsjetimo, 9. januara 1992. godine u  Sarajevu, tadašnja Skupština srpskog naroda u Bosni i Hercegovini donijela je “Deklaraciju o proglašenju Republike srpskog naroda Bosne i Hercegovine” – na područjima “srpskih autonomnih regija i oblasti i drugih srpskih etničkih cjelina u Bosni i Hercegovini, a na osnovu plebiscita održanog 9. i 10. novembra 1991. godine na kome se srpski narod izjasnio za ostanak u zajedničkoj državi Jugoslaviji”.

Prvo rukovodstvo činili su Radovan Karadžić, Biljana Plavšić i Momčilo Krajišnik, kasnije osuđeni u Haškom tribunalu zbog ratnih zločina.

RIJEČ STRUKE
-Iako su odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine konačne i obavezujuće, njihovo sistematsko nepoštivanje ukazuje na duboku institucionalnu krizu vladavine prava. Glavni krivci nisu samo politički akteri koji otvoreno ignorišu ili osporavaju te odluke, nego i institucije koje su dužne da ih provedu, a to ne čine. Prije svega mislim na izvršnu vlast, ali i na pravosudne institucije koje selektivno ili nikako ne reagiraju.

Krivična odgovornost za neizvršavanje odluka Ustavnog suda BiH jasno je propisana Krivičnim zakonom Bosne i Hercegovine. Dakle, ne radi se o političkom pitanju, već o pitanju krivične odgovornosti. Problem je, međutim, u nedostatku političke volje i institucionalne hrabrosti da se zakon primijeni jednako prema svima, posebno kada su u pitanju najviši politički funkcioneri.

Ovi lideri derogiraju autoritet državnih institucija time što ignorišu presude, što dovodi do slabljenja pravne države i povećanja etničkih tenzija u Bosni i Hercegovini. Te osobe, uključujući visoke funkcionere, podliježu krivičnoj odgovornosti, jer zakon ne pravi izuzetke za političare, a postoje i krivične prijave podnesene Tužilaštvu BiH protiv Dodika i drugih (ali Tužilaštvo BiH može djelovati i po službenoj dužnosti jer opet dolazi do proslave neustavnog dana Republike Srpske i to putem javne manifestacije). Primjetno je i da je zadnjih godina organizacioni odbor te manifestacije sve veći i veći jer se vjerovatno želi spriječiti ili otežati istraživanje i procesuiranje odgovornih funkcionera, mada i kod tih mnogoljudnih organizacionih oblika uvijek je lako idenfitikovati ko je za šta bio nadležan, ko je preduzeo određenu radnju, kazao je za “Slobodnu Bosnu” Davor Trlin, profesor ustavnog prava, te dodao:

-Odgovornost leži i na međunarodnoj zajednici, poput OHR-a i EU, koja nije primijenila dovoljne sankcije da prisili poštovanje sudskih odluka. Politička elita u RS koristi ovu situaciju za mobilizaciju biračkog tijela, stavljajući etnički identitet iznad ustavnog poretka BiH. Da bi se ovo riješilo, potrebno je jačanje nezavisnosti pravosuđa i primjena zakona bez političkih utjecaja. Na kraju, glavni krivac nije samo jedna osoba, već sistemski problem u kojem se politička volja suprotstavlja vladavini prava, što ugrožava stabilnost cijele države, zaključio je Trlin