OTKRIVEN HAOS U INSTITUCIJAMA BiH: Odobravana napredovanja više puta na osnovu istog zvanja, samovolje određivanja koeficijenata…
Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine zatražio je od Ministarstva finansija i trezora BiH da analizira postojeći proces raspoređivanja zaposlenih unutar platnih razreda u institucijama BiH i preduzme sve potrebne aktivnosti u cilju uspostavljanja
efikasnog nadzora nad primjenom Metodologije.
Ovo je navedeno u Izvještaju o provedenoj reviziji učinka o temi “Efikasnost institucija BiH u uspostavi jednoobraznog raspoređivanja zaposlenog unutar platnog razreda“ čiji je podnosilac Ured za reviziju institucija BiH, a koji će se naći na razmatranju na sjednici Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH naredne sedmce.
– lnstitucije BiH ne primjenjuju Metodologiju na jednoobrazan način prilikom odlučivanja o napredovanju zaposlenih na osnovu stručnog ili naučnog zvanja, ocjena rada, internog premještaja ili zapošljavanja putem javnog konkursa.
Odredene institucije BiH su omogućile napredovanje na osnovu uvjerenja o ekvivalenciji zvanja, iako to nije u skladu sa stavovima Ministarstva finansija i trezora BiH i sudskim presudama.
Napredovanja su se odobravala više puta na osnovu istog zvanja, iako Metodologija to ne predviđa, upozorio je Ured za reviziju institucija BiH u izvještaju.
Naglašavaju da tumačenje povezanosti znanja sa radnim mjestom nije ujednačeno, te da kriteriji variraju između različitih institucija.
– Nisu jasno definisani rokovi i način računanja potrebnog perioda za napredovanje na osnovu ocjena rada.
Pojedine institucije su različito postupale prema zaposlenima koji su koristili porodiljsko odsustvo priIikom ocjenjivanja za napredovanje.
Prilikom internih i ekstemih premještaja te zapošljavanja putem javnog oglasa, nisu uvijek dosljedno primjenjivani kriteriji za određivanje platnog razreda, istaknuto je u izvještaju.
Ured za reviziju institucija BiH utvrdio je neefikasan sistem nadzora, evaluacije i unapređenja Metodologiie za raspoređivaje zaposlenog u nutar platnog razreda.
– Ministarstvo finansija i trezora BiH, u skladu sa Zakonom o plaćama, ima nadležnost nad primjenom ovog zakona i Metodologije, ali nije uspostavio efikasan sistem nadzora u okviru evaluacije, ažuriranja i blagovremenog predlaganja izmjena propisa (Metodologije).
Komisija za plaće identifikovala je nepravilnosti 2021. i pripremila prijedlog izmjena, koji Ministarstvo finansija i trezora BiH nije blagovremeno proslijedio Vijeću ministara BiH, a nakon isteka mandata Komisije nije imenovano novo tijelo za praćenje primjene i unapredenja Metodologije, naglašeno je u izvještaju.
Ministarstvo finansija i trezora BiH, konstatovano je, odgovara na upite institucija, ali ne postoji sveobuhvatna evidencija o upitima i odgovorima, što otežava praienje primjene Metodologije i pravovremeno reagovanje na neujednačenosti.
– Nema dostupnih podataka o fiskalnim efektima pomjeranja zaposlenih unutar platnih razreda, što otežava procjenu uticaja na budžet institucija BiH.
Nedostatak jasne i konzistentne politike plaća doveo je do situacija u kojima koeficijenti nižerangiranih zaposlenih, usljed napredovanja, premašuju koeficijente višerangiranih pozicija, što narušava pravičnost i motivaciju zaposlenih, navedeno je u izvještaju Ureda za reviziju institucija BiH.
(A.T.)
